首先，是资源环境制约。我国工业能耗占全国能源消费总量的70%，石油、铁矿石、铝土矿、铜矿的对外依存度越来越高（超过50%），二氧化硫、化学耗氧量和二氧化碳排放量分别占到全国的86%、38%和70%，可持续发展面临的压力大。我国已提出2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的约束性指标，实现这个目标需要付出巨大努力。

　　其次，是自主创新能力不足。长期以来，我国工业增长过度依赖国际市场，主要依靠物质资源投入，技术含量低，许多产业处于全球产业链的中、低端，高新技术产业比重较低，新兴产业发展总体滞后，工业发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。

　　第三，是产业结构调整滞后。近年来部分行业投资增长过快，产业结构不合理，企业布局分散，产业集中度低，钢铁、水泥、电解铝、铜冶炼、焦炭等一些重要行业中落后产能仍占很大比重，风电装备、多晶硅等新兴产业也存在无序建设倾向。

　　第四，是体制机制性障碍。部分地区过分注重数量增长，忽视发展质量。资本、土地、劳动力、原材料等要素价格扭曲严重，资源过度投入、浪费严重。优化产业结构、淘汰落后产能工作面临着认识不到位、政策不配套、退出机制不健全等问题。

　　工信部总工程师朱宏任表示，今年工业和信息化系统将以结构调整和发展方式转变为主线，按照统筹兼顾、突出重点的原则，继续实施扩大内需的宏观调控政策，促进工业经济平稳较快发展；加大技术改造的力度，着力用先进适用技术改造提升传统产业；采取综合性的政策措施，大力推进淘汰落后和兼并重组；加大投入和政策支持力度，加快培育战略性新兴产业；全面落实各项扶持政策，进一步促进中小企业发展；优化出口产品结构，积极推进加工贸易转型升级；加强和改善企业管理，不断提高企业适应市场变化的能力和竞争力。

　　“实现工业经济运行根本好转，要把加快结构调整和发展方式转变放在更加突出的位置，科学谋划、扎实工作，不断提升可持续发展的能力和水平。”朱宏任说。